静岡市議会 2022-02-08 令和４年２月定例会（第８日目） 本文
この間、職員定員管理計画では、一貫して職員数の削減目標を掲げて推進してきました。あわせて非正規職員に置き換えられてきたことも、私も今回の総括質問で指摘したところであります。現場では職員が減らされ、ぎりぎりの状況の中で時間外勤務が常態化している。健康破壊にもつながっていると私たちのもとにも、そういう声が届いております。
この間、職員定員管理計画では、一貫して職員数の削減目標を掲げて推進してきました。あわせて非正規職員に置き換えられてきたことも、私も今回の総括質問で指摘したところであります。現場では職員が減らされ、ぎりぎりの状況の中で時間外勤務が常態化している。健康破壊にもつながっていると私たちのもとにも、そういう声が届いております。
必要な部署に真に必要な人員を配置する、そういう点では、職員定員管理計画の見直しも必要ではないかということを改めて提起いたします。 日本の公務員数は、実は多くないんですね。国際比較で見ると32番目、人口1,000人当たり19.5人だということです。
次に、職員採用数の推移に関連した令和 2年度の増員部署についてでありますが、職員の採用に関しては、定員管理計画に基づき、前年度の退職者数を考慮した上で、定員を満たすために必要な人数を採用しております。 令和元年度に実施した採用試験の結果、令和 2年度から採用した職員は21人で、増員となった部署は、市税課、環境政策課、基盤整備課及び消防本部であります。
また、専門職の採用は、中長期的な行政需要を考慮し、定員管理計画に基づき実施をしておりますが、地域共生社会の実現に向けて専門人材の機能強化を図るため、令和 3年度、今年度からは専門職の一つに福祉職を設置し、福祉系の有資格者の採用枠を設けました。保健師などの保健職とともに計画的に採用することで、保健・福祉分野においてより専門的な対応が可能となることを期待しております。
令和元年度からの長泉町定員管理計画では、令和３年度目標が258人ですが、来年度は234人なので、管理計画とは24人の開きがあります。未達成分を早期に補充する必要があります。 幼児教育・保育の無償化制度が始まりましたが、来年度以降、自前の財源も活用して、無償化事業を続けることになりました。無償化の財源は国が責任を持つのが当然ですが、そうした責任は果たされていません。
近年では権限移譲等による事務の増加や市民ニーズの多様化など、様々な行政課題に対応するため、定員管理計画に基づき、計画的に職員を増員しております。様々な行政課題の対応は、正規職員により当たるべきですが、年度途中の業務量の急激な変動への迅速な対応や、主要施策である子育て支援を推進するための有資格者の確保などが、正規職員だけでは対応しきれない状況もございます。
──────────────────────────────────────── 報告事項 ア 袋井市定員管理計画（最終案）について 185:
しかしながら、袋井市定員管理計画素案の概要においては、将来的には技能労務職等については民間委託などに移していくというようなお考えを持っているようですけれども、もし今回のこういう直営の部分を民間に移行した場合の差額といいましょうか、そういうことを、もし資料があればお聞きしたいと思いますし、また、直営部隊を持っているほうが地元要望等々の緊急時の対応という部分がすぐ図られるかと思いますけれども、担当課長としてどのような
まず、職員数につきましては、平成30年度から向こう５年間の定員管理計画において職員体制の強化を図るべく、18人の増員を計画し、これまで概ね計画どおりの採用を進めており、また、外部人材の登用につきましては、当町の規模を考えますと、特定の業務に限定した登用は難しい状況にありますが、必要業務に応じてアドバイザリー契約などの外部委託等を活用しながら、民間のノウハウを導入したいと考えております。
袋井市定員管理計画（最終案）について、袋井市駐車場事業経営戦略（最終案）について、袋井市国土強靭化地域計画（最終案）について、袋井市原子力災害広域避難の取組状況について。 以上であります。
──────────────────────────────────────── 協議事項 ア 袋井市定員管理計画（素案）について 202:
袋井市定員管理計画（素案）について、第４次袋井市男女共同参画推進プラン（素案）について、袋井市地域公共交通計画（素案）について、袋井市駐車場事業経営戦略（素案）について、袋井市国土強靭化地域計画（素案）について、袋井市地域防災計画（風水害対策編）（素々案）について。 以上であります。 続きまして、１件の報告事項がありましたので、件目のみを申し上げます。
総務課におきましては、袋井市定員管理計画のほうを今、作成中ということでありまして、また11月市議会で、中間の素案ということでお示しをさせていただきたいと思っておりますが、その中でも少しお話のほうを入れさせていただいております。
報告事項１件目につきましては、袋井市定員管理計画（令和３年度～７年度）の策定についてであります。 本件は、新たな時代に求められる施策を確実に遂行し、多種多様な行政課題、あるいは市民ニーズに柔軟に対応するため、業務内容と業務量に応じた適正かつ効率的な定員管理を行うための行動計画として、令和３年度から令和７年度までの袋井市定員管理計画を策定するものでございます。
委員より、今期の定員管理計画に基づき、令和元年度はどのような職員体制の強化を図ったか。との質疑に対し、ファシリティマネジメントに伴う義務教育施設の建替えを見据えた対応や会計年度任用職員制度移行に伴う人事管理対応、認定こども園化に向けた体制強化のため、事務職、建築職、幼稚園教諭・保育士をそれぞれ１人ずつ増員した。との答弁がありました。 委員より、犯罪被害者等支援の実績は。
年度中の退職者は44人ということで、前年度と比べると、前年度36人という数字が出ていましたので、この令和元年度は、退職者が年度中で出たのだということで、全体の数を押し上げているので、そのような退職手当の１つの増になっていったということは分かるのですが、定員管理計画の中で、非常に今職員の年齢の偏りということがあって、ここが非常に気になるところなのですが、令和元年度は44人ということでした。
第２次袋井市総合計画 前期基本計画 令和元年度政策評価結果について、令和元年度総合戦略進捗状況報告書（やらまいかＲＥＰＯＲＴ2020）について、第２次行政改革前期実施計画の実績報告について、行政手続における押印の見直しについて、袋井市定員管理計画（令和３年度～７年度）の策定について、第４次袋井市男女共同参画推進プランの策定について、自主運行バス等の運行見直し（令和３年度～４年度）について、令和元年度
◆委員（桜井洋子） 一つ、最初の行政経営戦略行動計画というものの説明があったのですが、ごめんなさい、定員管理計画というのは策定されていましたか。出されましたか。
次に、人事課から次期島田市定員管理計画の策定の予定について、現在の定員管理計画では令和２年４月１日現在の目標値を718人と定めており、次期計画を本年度中に議会に説明するように検討してきたが、積算方法を見直すため令和２年度中に行うとの報告がありました。 次に、資産活用課から新庁舎建設基本設計と公共施設の施設マネジメントについて報告がありましたが、詳細は省略させていただきます。